為規范我市中心城區公共供水管網覆蓋范圍內保留自備井的認定及管理，根據《河南省水利廳 河南省住房和城鄉建設廳關于印發河南省公共供水管網覆蓋范圍內封井方案的函》（豫水政資〔2016〕101號）、《南陽市中心城區自備井封停及南水北調水源置換工作實施方案》（宛政辦〔2018〕44號），按照“公開公平公正、操作可行以及保障城市供水安全”的原則，結合我市實際，特制訂本意見。
一、保留自備井種類
1.國家已明確要求作為地下水觀測井和應急避難場所需配備的備用井以及城市消防用井；
2.用于園林綠化、道路保潔、公共衛生間等具有市政管理公益屬性且目前不具備接入城市公共供水管網條件的自備井；
3.企業生產對水質、水溫有特殊要求的生產用自備井以及寄宿制學校、醫院、火車站、汽車站、機場、看守所（監獄）等人流量較大或特殊場所的自備井；
4.其他符合國家相關規定確需保留的自備井。
二、保留自備井的原則、條件及要求
保留自備井是指在城市公共供水管網覆蓋范圍內，符合國家、省法律法規和行業標準，被認定為不需要封填，確需保留的自備井。
1.除國家建設的獨立全封閉觀測井外，其他需要布設的地下水觀測井應結合本次保留的自備井及城市公共供水企業保留的水源井進行布設。
2.應急避難場所需用的備用井是指人防部門根據城市人防工程情況提出的確需保留的戰備井；或提出保留自備井單位出具有相關部門批準作為城區應急避難場所配套設施的有關文件，并經人防部門簽署同意意見的自備井。
3.城市消防用井，是指城市消防部門在城區公共管理范圍布設的公共消防用井。
4.城市公共園林綠化、道路保潔、公共衛生間用水原則上應使用城市再生水。目前服務于市政管理部門的城市公共園林綠化、道路保潔、公共衛生間等公益性用水自備井，在城市公共供水（或再生水）管網覆蓋范圍內且具備接入條件的，市政、園林、環衛等部門應積極配合城市公共供水企業盡快接入；不在公共供水（或再生水）管網覆蓋范圍內，或在公共供水（或再生水）管網覆蓋范圍內但不具備接入條件的，由市政、園林、環衛等部門提出申請，由市城管部門會同城市公共供水企業出具意見，報市中心城區自備井封停暨南水北調水源置換工作領導小組辦公室（以下簡稱：市封停辦）審核同意后予以保留使用，并根據水源條件，逐步改用城市再生水或公共供水。在城市公共供水（或再生水）管網覆蓋范圍外，沒有再生水或地表水使用條件的，可使用淺井進行公共園林綠化、道路保潔、公共衛生間用水。
公共供水管網覆蓋范圍內，城市公共綠化等用井井深不超過60米的，可不予封填，作為城市綠化澆灌應急抗旱用井。
5.企業生產有特殊水質、水溫要求需保留的生產性自備井，應由生產企業提出保留自備井的申請，提供相關省、部級行業規范標準，并由相關行業設計技術單位出具意見。
6.寄宿學校（在校生5000人以上）、醫院（原則上三級以上）、火車站、汽車站、機場、看守所（監獄）等人流量大或特殊場所，根據實際用水情況確定保留自備井數量。
保留應急備用水源井的單位應接入城市公共供水，以城市公共供水為主水源，保留的自備井只作為應急備用。
7.其他符合國家相關規定確需保留的自備井，由市政府研究確定。
三、申請保留自備井的程序
在中心城區自備井集中封停期間，符合保留自備機條件的單位可向所在地自備井封停暨南水北調水源置換工作領導小組辦公室（以下簡稱：所在地封停辦）提出申請，并按相關要求提供材料，由所在地封停辦匯總上報市封停辦。由市中心城區自備井封停暨南水北調水源置換工作領導小組主任辦公會議召集市水利、城管、住建、衛計、教育、工信、環保、人防、消防、水文、城市公共供水企業等單位共同確定。
集中封停期結束后，隨著城市公共供水管網的完善和覆蓋范圍擴大，新增需要保留的自備井，由市水行政主管部門會同城市供水主管部門共同研究確定。
經同意保留的自備井，按保留自備井的有關要求進行管理。
四、保留自備井的管理和維護
1.地下水觀測井。由市水文部門配合市水行政主管部門委托的監管單位進行監管，由自備井產權單位負責維護。
2.城區保留的應急避難場所備用井只在預演及緊急狀態下使用，不需辦理取水許可，但應安裝計量設施，并報市水行政主管和城管部門備案。由市人防部門和市水行政主管部門委托的監管單位負責監管，由所在單位負責維護。定期演練時，需提前告知市水行政主管部門和稅務部門。
3.保留的城市消防用井只在消防緊急狀態下使用，不需辦理取水許可，但應安裝計量設施，并報市水行政主管和城管部門備案。由市消防部門管理和維護，實行專井專用，由市水行政主管部門委托的監管單位負責監管。具體管理維護辦法由市消防部門制定。緊急啟用后，應于事后3日內報告市水行政主管部門和稅務部門。
4.在城市公共供水管網覆蓋范圍內但現階段不具備接入條件確需保留的，以及不在城市公共供水管網覆蓋范圍內的城區市政公共綠化、環衛等公益性用水自備井，應在2019年6月底前辦理完成取水許可，并安裝計量設施，按量繳納水資源稅。
城市公共供水管網覆蓋范圍內城市公共園林綠化保留的應急抗旱自備井，應安裝計量設施，報市水行政主管部門備案，且只能在應急抗旱情況下啟用。公共園林綠化保留的抗旱自備井由市水行政主管部門負責監管，啟用時應報市城管部門批準，啟用后應及時報告市水行政主管部門和稅務部門。
5.企業生產有特殊水質、水溫要求需保留的生產用自備井，經批準保留后，只能用于對水質、水溫有特殊要求的工藝段或車間，且需開展水資源論證或評估，核定有特殊水質或水溫要求的工藝需水量、取水井數。生產企業應向市水行政主管部門申請辦理取水許可證，由市水行政主管部門委托的監管單位負責監管，按量繳納水資源稅。
因工藝改造批準暫時保留的有特殊水溫要求的企業生產用自備井，轉換期不得超過兩年，取水許可有效期不得超過2020年底。轉換期結束應關停自備井，全部使用城市公共供水。逾期不予關停的，按無證取用水處理。
有特殊水質、水溫要求且經批準保留生產用自備井的工業企業中，其對水質、水溫無特殊要求的生產工藝及辦公、生活用水部分應接入公共供水管網，使用城市公共供水。
6.其他學校、醫院等單位因應急備用保留的自備井，可實行熱備。該類保留的自備井應辦理取水許可，年許可水量按該用水戶30天的平均用水量確定，納入正常監管。取水權人應按要求安裝計量設施，定時段開啟使用，以免長期停用而報廢，但取水量不得超過許可水量，并按量繳納水資源稅。
五、保障措施
1.切實保障中心城區供水安全和消防安全。不予保留自備井的企事業單位、小區，應按相關規范標準要求，建設完善消防水池以及二次供水蓄水池等相關設施。相關管理部門對已封填自備井單位的相關設施按標準進行監督檢查，達不到相關標準要求的，應依法責令其進行整改，確保設施完善，運行正常，切實保證城區供水和消防安全。
2.嚴格保留自備井的取用水管理。一是統一監督管理。按省政府第126號令等有關法律法規規定，中心城區保留的自備井由市水行政主管部門負責統一監督管理。原由宛城、臥龍兩區監管的，一律收歸市水行政主管部門委托的監管單位負責監管。二是嚴格取水許可和計劃用水管理。中心城區除保留的地下水觀測井、城區應急避難場所備用井以及城市消防用井外，其他保留的自備井，應向市水行政主管部門申請辦理取水許可證，并于每年12月底前向市水行政主管部門報送年度用水總結，提出下一年度的取用水計劃建議，嚴格按下達的年度取用水計劃取用水。三是嚴格取水計量。中心城區所有保留的自備井都應在市質量監督部門和市水行政主管部門的監督下安裝符合國家技術標準的計量設施，并按要求定期校驗。未在市質量技術部門監督下安裝計量設施的，由監管單位責令其限期整改。
3.嚴格涉水稅費征收。中心城區公共供水管網覆蓋范圍內需辦理取水許可證的保留自備井用戶，相關部門要嚴格按標準、按量足額征收水資源稅、污水處理費等相關稅費。
4.強化中心城區違法取用地下水的執法力度。市水行政主管部門及其委托的監管單位要加強巡查，并聯合相關部門定期或不定期開展專項行動，嚴厲打擊擅自鑿井、無證取用地下水的違法行為。對無證取用地下水的要依法查處，并按3倍稅額征收水資源稅；對無計量設施或計量設施不合格的，根據相關規定按最大取水能力征收水資源稅，切實保障中心城區的地下水管理秩序。
南陽市中心城區自備井封停暨南水北調水源置換工作領導小組
關于印發《南陽市中心城區公共供水管網覆蓋范圍內保留自備井管理意見（試行）》的通知
臥龍區、宛城區人民政府，城鄉一體化示范區、高新區管委會，市直各有關單位，中心城區各自備井取用水戶：
經市人民政府同意，現將《南陽市中心城區公共供水管網覆蓋范圍內保留自備井管理意見（試行）》印發你們，請認真遵照執行。
2018年12月30日
